Transpozicija Direktive o geološkom skladištenju ugljen-dioksida

U okviru aktivnosti u vezi sa Pregovaračkim poglavljem 27, PLAC III projekat je pružio podršku Ministarstvu rudarstva i energetike u transponovanju zahteva propisanih pravnim tekovinama Unije o geološkom skladištenju ugljen dioksida.

Geološko skladištenje ugljen-dioksida regulisano je Direktivom 2009/31/EC (tzv. CCS direktiva). U Srbiji su glavni principi i prioriteti identifikovani u Direktivi delimično transponovani kroz Zakon o rudarstvu i geološkim istraživanjima. Zakon je stvorio pravni osnov za donošenje podzakonskih akata, kojima će se uspostaviti puna usklađenost sa pravnim tekovinama EU u vezi sa geološkim istraživanjima koja se odnose na identifikaciju povoljnih geoloških formacija i struktura, kao i osiromašenih nalazišta mineralnih sirovina za skladištenje CO2.

U skladu sa članom 21. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima, Vlada će utvrditi uslove, kriterijume, postupak i način izdavanja odobrenja i druge posebne uslove u vezi sa geološkim istraživanjima koji se odnose na utvrđivanje povoljnih geoloških formacija i objekata, kao i iscrpljena ležišta mineralnih sirovina za skladištenje ugljen dioksida.

U bliskoj saradnji sa korisničkom institucijom, projektna ekspertkinja Florina Sora je izradila pravnu analizu u kojoj se identifikuju neslaganja između nacionalnog zakonodavstva i Direktive, kao i nacrt vladinog propisa u oblasti skladištenja CO2.

Na radionici održanoj 16. maja 2022. godine, Sora je predstavila Direktivu koja je usvojena kao deo EU paketa klimatskih i energetskih mera usmerenih na smanjenje emisije gasova staklene bašte koji doprinose klimatskim promenama. Stoga se tema ukršta i sa zaštitom životne sredine i klimatskim promenama. Direktiva daje pravni okvir za bezbedno geološko skladištenje CO2. Primenjuje se kada je uskladišteno više od 1.000 kilotona. Države članice izdaju dozvole za istraživanje i skladištenje i dužne su da o tome obaveste Evropsku komisiju. Obavezno je praćenje nivoa CO2, kao i izveštavanje jednom godišnje do zatvaranja lokacije i tri godine nakon zatvaranja. Potencijalni operateri moraju da dokažu svoju tehničku kompetentnost da bezbedno upravljaju skladištem, kao i da podnesu finansijske garancije i finansijski doprinos za pokrivanje troškova praćenja lokacije tokom najmanje 30 godina.

Sora je dala pregled najboljih praksi za efikasnu implementaciju u Evropi i odabranim državama članicama EU. Od juna 2021. godine, geološko skladištenje CO2 trenutno je dozvoljeno u 19 zemalja. Prema njenim rečima, iskustvo sa procedurama izdavanja dozvola za skladištenje CO2 u Evropi je veoma ograničeno, sa samo tri zemlje (Norveška, Holandija i Velika Britanija) koje su dodelile dozvole za skladištenje prema odredbama Direktive. Jedina zemlja koja ima praktično iskustvo sa industrijskim lokacijama za skladištenje CO2 u radu je Norveška.

Ona je predstavila i nacrt uredbe, napominjući da će podzakonska akta obezbediti samo delimičnu transpoziciju CCS direktive i da bi za potpunu transpoziciju trebalo da budu izrađeni nacrti i drugih vladinih uredbi.

Radionici su prisustvovali predstavnici Ministarstva rudarstva i energetike, Ministarstva zaštite životne sredine i Geološkog instituta Srbije.

Naslovna fotografija: Evropska komisija

Foto galerija