Novi nacrt Zakona o građevinskim proizvodima (ZGP), koji je usklađen sa Regulativom o građevinskim proizvodima Evropske unije (Construction Products Regulation – CPR), predstavlja važan korak ka povećanju bezbednosti i kvaliteta proizvoda koji se koriste u građevini, i povećanju konkurentnosti industrije srpskih proizvođača građevinskih proizvoda.
Kroz saradnju projekta „Pravna podrška pregovorima“ (PLAC IV) sa Ministarstvom građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, sproveden je ovaj važan proces harmonizacije srpske regulative sa EU u oblasti proizvodnje i prometa građevinskih proizvoda. Kroz ovaj proces, projekat PLAC IV je doprineo da se osnaže kapaciteti domaćih institucija u sprovođenju evropskih propisa u praksi, te postepeno uvedu EU standardi u proizvodnji građevinskih materijala, izgradnji i bezbednosti objekata, što je od velike koristi za građane i privredu Srbije.
Poruka eksperata sa PLAC IV projekata je da oznaka AAA predstavlja neposredan i vidljiv znak usaglašenosti.
Ona može pomoći domaćim (srpskim) proizvođačima da konkurišu proizvodima sa oznakom CE koji se uvoze.
Ovaj znak treba široko promovisati u postupcima javnih nabavki.
Zašto je važno usklađivanje sa regulativom EU?
Harmonizacija sa CPR-om ne uvodi novi sistem, već usklađuje i poboljšava postojeći nacionalni okvir prema evropskim standardima. Sistem AVCP (sistem ocenjivanja i verifikacije stalnosti performansi) će i dalje važiti, ali će se primenjivati novi, usklađeni tehnički zahtevi koji obezbeđuju ravnopravnu konkurenciju svih tržišnih učesnika.
Srpski znak usaglašenosti (AAA) je trenutno zvanična oznaka kojom se potvrđuje usaglašenost proizvoda sa srpskim tehničkim propisima. U okviru harmonizacije sa CPR-om, planira se usklađivanje primene ovog znaka sa evropskim pravilima, što će omogućiti da domaći proizvodi budu konkurentniji i ostvare lakši pristup tržištu EU.
U novom Zakonu će biti obuhvaćeni svi srpski standardi, kao i dodatne odredbe koje se odnose na neharmonizovane proizvode, čime se omogućava da i inovativni proizvodi dobiju pristup tržištu pod jasnim pravilima. Novi ZGP će pojednostaviti procedure za određene grupe proizvoda, što će smanjiti administrativno opterećenje proizvođača. Za proizvođače, uvoznike i distributere se uvode jasne obaveze – oni će morati da dokažu usaglašenost svojih proizvoda sa tehničkom dokumentacijom i deklaracijom o performansama (DoP). U praksi, uvoznik se ovim zakonom tretira kao proizvođač i mora da ispuni sve standarde proizvoda koji se zahtevaju i od proizvođača u Srbiji.
Radionica o nacrtu novog zakona
Na temu predstavljanja nacrta novog, harmonizovanog Zakona o građevinskim proizvodima, 1. oktobra 2025. godine je održana stručna radionica u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture. Na skupu je bilo prisutno 30 predstavnika relevantnih institucija i organizacija – od Privredne komore Srbije, udruženja građevinske industrije, fakulteta i instituta, do ministarstava i tela za standardizaciju, sertifikaciju i tržišni nadzor.
Radionicu je otvorila prof. dr Dijana Marković Bajalović, ključni pravni ekspert PLAC IV projekta, a prisutnima su se ispred ministarstva obratili Nina Vukosavljević i Danijela Pršić. O novinama koje donosi usklađivanje sa evropskim propisima, kao i o detaljima samog procesa rada na harmonizaciji ZGP-a, govorio je Adam Pini (Adam Pinney), međunarodni ekspert za regulative u oblasti građevinskih proizvoda, angažovan od strane PLAC IV projekta.
U uvodu radionice je istaknuto da je ovaj novi Zakon jednako važan i za proizvođače i za potrošače – obezbeđuje jasna pravila na tržištu, povećava bezbednost građevinskih proizvoda i uvodi standarde koji će omogućiti ravnopravno učešće domaće industrije na tržištu Evropske unije. Istaknuto je da je cilj da usaglašen tekst novog Zakona bude usvojen početkom 2027. godine.
Podrškom u izradi nacrta novog Zakona o građevinskim proizvodima, PLAC IV projekat doprinosi ispunjenju obaveza Srbije u okviru Pregovaračkog poglavlja 1 – Slobodno kretanje robe, i kroz uvođenju najboljih praksi iz Evropske unije unapređenju kvaliteta i bezbednosti proizvoda koji se koriste u svakodnevnoj gradnji. Projektni tim, koga čine Adam Pini i Miloš Stanković, eksperti u ovoj oblasti, izradio je analizu usklađenosti postojećeg zakona sa CPR, pripremio novi nacrt ZGP-a, kao i prateće podzakonske akte koji će omogućiti punu primenu evropske regulative u Srbiji.
Foto galerija
