{"id":1234,"date":"2026-05-05T13:48:13","date_gmt":"2026-05-05T13:48:13","guid":{"rendered":"https:\/\/euinfo.rs\/plac4\/?p=1234"},"modified":"2026-05-05T21:43:38","modified_gmt":"2026-05-05T21:43:38","slug":"nova-pravila-za-regulisane-profesije-odrzana-radionica-o-primeni-eu-direktive-o-testu-proporcionalnosti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euinfo.rs\/plac4\/nova-pravila-za-regulisane-profesije-odrzana-radionica-o-primeni-eu-direktive-o-testu-proporcionalnosti\/","title":{"rendered":"Nova pravila za regulisane profesije: odr\u017eana radionica o primeni EU Direktive o testu proporcionalnosti"},"content":{"rendered":"

Kada dr\u017eava uvodi nove uslove za obavljanje neke profesije, na primer licencu, dodatnu kvalifikaciju ili obavezno \u010dlanstvo u komori, va\u017eno je da ti uslovi budu opravdani, nediskriminatorni i srazmerni cilju koji se \u017eeli posti\u0107i. Upravo tome slu\u017ei takozvani test proporcionalnosti<\/strong>: da se unapred proveri da li je novo pravilo zaista potrebno i da li gra\u0111anima i stru\u010dnjacima ne ote\u017eava vi\u0161e nego \u0161to je neophodno za pristup odre\u0111enoj profesiji. Direktiva (EU) 2018\/958<\/strong><\/a> upravo obavezuje dr\u017eave da takvu procenu urade pre dono\u0161enja novih pravila za regulisane profesije<\/strong>.<\/p>\n

U okviru podr\u0161ke koju PLAC IV projekat pru\u017ea u ovoj oblasti, 22. aprila 2026. godine odr\u017eana je radionica na temu \u201eDirektiva (EU) 2018\/958 o testu proporcionalnosti \u2013 klju\u010dne odredbe i smernice Evropske komisije za njenu primenu\u201c<\/strong>, u saradnji sa Ministarstvom prosvete<\/strong>. Radionica je okupila predstavnike vi\u0161e institucija, uklju\u010duju\u0107i ministarstva nadle\u017ena za obrazovanje, turizam i omladinu, poljoprivredu i gra\u0111evinarstvo, \u0161to potvr\u0111uje da je re\u010d o temi koja se horizontalno odnosi na vi\u0161e oblasti regulisanih profesija.<\/p>\n

\u0160TA TEST PROPORCIONALNOSTI DONOSI U PRAKSI?<\/h3>\n
\n\t\t\t\t\t
BERLINSKI PROCES I REGULISANE PROFESIJE<\/a><\/strong><\/p>\n

U okviru Berlinskog procesa, zapadnobalkanska \u0161estorka, koja uklju\u010duje i Srbiju, usvojila je sporazume koji olak\u0161avaju me\u0111usobno priznavanje kvalifikacija i profesionalnih licenci. Ministri spoljnih poslova Zapadnog Balkana su 21. oktobra 2022. u Berlinu <\/strong>odobrili sporazum o priznavanju profesionalnih kvalifikacija za doktore medicine, stomatologe i arhitekte<\/strong>, uz sporazume o slobodi kretanja sa li\u010dnim kartama i priznavanju visoko\u0161kolskih kvalifikacija. Naknadno su, pored navedene tri profesije, ratifikovani i sporazumi o priznavanju profesionalnih kvalifikacija i za medicinske sestre, babice, veterinare i farmaceute,<\/strong> \u0161to dodatno doprinosi lak\u0161em kretanju profesionalaca i postepenom pribli\u017eavanju regiona pravilima EU.<\/div><\/div>\n

Na otvaranju radionice prisutnima se obratila Katarina Ran\u0111i\u0107 ispred Ministarstva prosvete<\/strong>, i istakla da Srbija ve\u0107 ima Zakon o regulisanim profesijama i priznavanju profesionalnih kvalifikacija<\/a>, ali da je sada potrebno njegovo dalje uskla\u0111ivanje sa Direktivom (EU) 2018\/958, da bismo dobili jasnija pravila za uvo\u0111enje novih uslova za obavljanje regulisanih profesija i ve\u0107u pravnu sigurnost za gra\u0111ane i stru\u010dnjake. Prof. dr Dijana Markovi\u0107 Bajalovi\u0107, klju\u010dni pravni ekspert PLAC IV projekta<\/strong>, u uvodu radionice je naglasila da je va\u017eno da uslovi za pristup profesijama budu srazmerni i nediskriminatorni, kako bi se istovremeno \u0161titili javni interes i kvalitet usluga<\/strong>, ali i da se spre\u010di nepotrebno zatvaranje tr\u017ei\u0161ta rada.<\/p>\n

Ekspertkinja PLAC IV projekta za oblast priznavanja profesionalnih kvalifikacija<\/strong>, Kristina \u010cu\u010duloska<\/strong>, u uvodu je naglasila da se sama Direktiva (EU) 2018\/958 zasniva na praksi Evropskog suda pravde u Luksemburgu<\/strong> i deo je \u0161ireg nastojanja da se za\u0161tite sloboda poslovnog nastanjivanja i sloboda pru\u017eanja usluga na jedinstvenom tr\u017ei\u0161tu. U tom smislu, njeno transponovanje u zakonodavstvo dr\u017eava \u010dlanica \u00a0je va\u017ena i za mobilnost stru\u010dnjaka unutar EU, odnosno za lak\u0161e kretanje i rad gra\u0111ana<\/strong> u profesijama koje su regulisane posebnim pravilima<\/strong>. U nastavku ekspetkinja je predstavila u\u010desnicima klju\u010dne odredbe Direktive, predlog njenog preno\u0161enja u doma\u0107e zakonodavstvo, kao i naredne korake i izazove u primeni. Posebno je nagla\u0161eno da puna harmonizacija ne zna\u010di samo izmene zakona, ve\u0107 i izgradnju internih kapaciteta. To uklju\u010duje odre\u0111ivanje nacionalnog koordinatora, formiranje me\u0111uresorne radne grupe i ja\u010danje administrativne spremnosti za sprovo\u0111enje novih pravila.<\/p>\n

NAREDNI KORACI U USKLA\u0110IVANJU SA EU PRAVILIMA<\/h3>\n

Tokom diskusije u\u010desnici su ukazali na potrebu da liste regulisanih profesija budu jasne i transparentne, kako bi gra\u0111ani unapred znali koji su uslovi potrebni za obavljanje odre\u0111enog posla ili za priznavanje kvalifikacija ste\u010denih u inostranstvu<\/strong>. Istaknuto je i da se test proporcionalnosti ne primenjuje samo kada dr\u017eava uvodi potpuno novu regulisanu profesiju, ve\u0107 i kada menja uslove za ve\u0107 postoje\u0107e profesije, na primer uvo\u0111enjem novih specijalizacija.<\/p>\n

Podr\u0161ka PLAC IV projekta u ovoj oblasti usmerena je na razvoj strukturisane i pravno utemeljene metodologije za primenu testa proporcionalnosti u Srbiji, kao i na ja\u010danje zakonodavnog okvira za regulisane profesije u skladu sa pravnom tekovinom Evropske unije. U saradnji sa Ministarstvom prosvete pripremljeni su predlozi izmena zakona, nacrt pravilnika o testu proporcionalnosti i formular za njegovu primenu, kao i unapre\u0111ena lista regulisanih profesija uskla\u0111ena sa relevantnim evropskim izvorima<\/strong>.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ova radionica predstavlja va\u017ean korak u daljem uskla\u0111ivanju Srbije sa pravilima EU u oblasti regulisanih profesija, posebno u okviru Pregovara\u010dkog poglavlja 3 \u2013 Pravo poslovnog nastanjivanja i sloboda pru\u017eanja usluga<\/strong>. Uskla\u0111ivanje sa ovom Direktovim EU doprinosi tome da u Srbiji budu\u0107a pravila budu jasnija, pravednija i predvidljivija, kako za institucije, tako i za gra\u0111ane koji \u017eele da rade u regulisanim profesijama, a nakon pristupanja EU i \u0161irom evropskog tr\u017ei\u0161ta rada.<\/p>\n

Foto galerija<\/h3>\n\n\t\t